		제244회 진주시의회(임시회)

2023년도

의정 주요업무 보고

진 주 시 의 회

Ⅰ. 기 본 현 황

Ⅱ. 2023년도 주요업무 추진계획

1. 기본방침

2. 추진방향

3. 원활한 의사 운영 및 의안 처리 지원

4. 2023년도 회기운영 계획(안)

5. 시민과 함께하는 열린 의회 운영

6. 의회 소통 및 의원 역량 강화

7. 사무기구 직원 역량 강화

8. 의정활동 우수의원, 우수공무원, 선행시민 포상

9. 선진의회 비교견학 프로그램 운영

10. 다양한 매체를 통한 의정홍보 전개

11. SNS 활성화 및 시민 참여형 홍보 강화

12. 의회 생방송시스템 운영 관리

13. 의회 입법‧법률고문 운영 내실화

14. 의정활동 전문성 강화를 위한 정책지원관 운영

15. 의정활동과 주요정책 조사‧연구 및 지원

Ⅲ. 특수시책

1. 시민소통을 위한 문화행사 실시

2. Paperless 회의추진

목차

Ⅰ		기 본 현 황

□ 의원 현황

□ 당선 횟수별	(단위 : 명)

횟 수 의원수	초 선	재 선	3 선	4 선	5 선
22	14	7	1	-	-

□ 연 령 별	(2023. 1. 1. 기준)

연 령 의원수	20∼29세	30∼39세	40∼49세	50∼59세	60∼69세
22	1	3	2	11	5

※ 성별 분포 : 남 16, 여 6

□ 정 당 별	(단위 : 명)

소 속 의원수	국민의힘	더불어민주당
22	15	7

□ 직원 현황	(단위 : 명)

구 분	계	국 장 (4급)	전문위원		6급	7급	8급	9급
			5급	6급
정 원	39	1	3	1	4	18	8	4
현 원	38	1	3	1	7	22	3	1

□ 예산 규모

(단위 : 천원)

사 업 별	2022년	2023년	증감액	비 고
계	2,616,231	2,462,382	△153,849
정례회 및 임시회 운 영	119,950	121,850	1,900	· 정례회, 임시회 등 공적 의정활동 추진에 소요되는 경비
의정활동지원	1,573,414	1,363,964	△209,450	· 경남시군의장협의회 개최 · 의원 국내여비 및 민간위탁 교육비, 월정수당, 의정활동비 · 의회운영업무추진비
의회 홈페이지 운영	5,960	15,560	9,600	· 의회 홈페이지 유지관리비
의회 생방송시스템 운영	80,080	91,540	11,460	· 의회 생방송시스템 유지관리비
의정활동 홍보	203,694	213,342	9,648	· SNS, TV, 라디오, 언론사 등 다양한 매체를 통한 의정홍보
의원교류사업	178,400	191,920	13,520	· 의원 국외여비
인력운영비	339,033	343,230	4,197	· 직원 보수
기본경비	115,700	120,976	5,276	· 일반운영비, 여비, 업무추진비

□ 위원회 소관 직무

위 원 회	정 수	소 관 사 항
의회운영위원회	9 (겸임)	□ 의회운영에 관한 사항 □ 회의규칙 및 의회운영과 관련된 각종 규칙에 관한 사항
기획문화위원회	7	□ 공보관, 감사관, 기획행정국, 문화관광체육국, 보건소, 진주성관리사업소 소관에 속하는 사항
도시환경위원회	7	□ 도시건설국, 교통환경국, 맑은물사업소, 매립장 사업소, 차량등록사업소 소관에 속하는 사항
경제복지위원회	7	□ 항공우주사업단, 경제통상국, 복지여성국, 농업기술센터, 평생학습원 소관에 속하는 사항
윤리특별위원회	7 (겸임)	□ 지방의회의원의 윤리강령과 윤리실천규범 준수 여부 및 징계에 관한 사항

Ⅱ		2023년도 주요업무 추진계획

1. 기본방침

□ 시민의 대의기관으로 역할 수행

□ 소통하고 연구하는 의회상 정립

□ 독립성과 전문성 강화로 의회위상 정립

2. 추진방향

□ 적절한 회기운영으로 의회의 감시 및 견제기능 확립

□ 의회 입법·법률고문 운영 등 의회 역량 강화

□ 우수의원 및 공무원 포상으로 사기 진작

□ 정책지원관 등 전문인력 운영 체계 확립

□ 비교견학 프로그램 내실화로 새로운 정책 개발

□ SNS 채널 운영 및 뉴미디어를 활용한 홍보활동 강화

□ 생방송 시스템‧ 문화행사 등 소통하는 의회로 대시민 신뢰도 향상

3. 원활한 의사 운영 및 의안 처리 지원

의사일정의 차질없는 준비와 운영으로 원활하고 예측가능한 의정

활동을 지원하고자 함.

□ 의사 운영

□ 연간 회기 : 9회 90일

- 정 례 회 : 2회 43일(6월, 11∼12월)

- 임 시 회 : 7회 47일    ※ 1월, 8월 : 회기 없음

□ 본회의 운영

- 업무보고(2월, 11∼12월) / 시정질문 및 5분 자유발언(매회기)

- 예산심의(4월, 9월, 11∼12월) / 결산승인(6월)

- 행정사무감사(6월) / 조례안 등 심의(매회기)

□ 전자회의 시스템의 안정적 운영

- 본회의 개회 전 사전점검 철저 등 중단없는 운영

□ 신속하고 정확한 회의록 작성 및 공개

- 작성대상 : 본회의, 위원회, 행정사무감사 등

- 공    개 : 매 회기종료 후

□ 의안 처리

□ 의안의 접수 및 회부(형식요건, 발의요건 등 내용확인)

- 의안 접수(제출)기한 : 본회의 개회 9일전

□ 심사보고서 검토 및 본회의 의안 상정

- 상임위 제출 심사보고서 검토

- 상임위 심사 의안 본회의 상정 및 의결

□ 의안의 이송 및 처리현황 관리

- 본회의 의결 의안 집행부 이송

4. 2023년도 회기운영 계획(안)

회 기	시 기	일 수	주 요 안 건
계	9회	90일	[정례회 2회/43일, 임시회 7회/47일]
제244회 임 시 회	2월	6일	◦ 2023년도 시정 주요업무 보고 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의□의결
제245회 임 시 회	3월	6일	◦ 2022회계연도 결산검사위원 선임 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의□의결
제246회 임 시 회	4월	8일	◦ 2023년도 제1회 추가경정예산안 ◦ 행정사무감사 계획서 작성 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의□의결
제247회 임 시 회	5월	6일	◦ 조례안 등 기타 의안 심의□의결
제248회 정 례 회 (제1차)	6월	21일	◦ 2023년도 행정사무감사 ◦ 2022회계연도 결산 승인안 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의□의결
제249회 임 시 회	7월	6일	◦ 조례안 등 의안 심의□의결
제250회 임 시 회	8월~ 9월	9일	◦ 2023년도 제2회 추가경정예산안 ◦ 행정사무감사 지적사항 조치결과 보고 ◦ 조례안 등 의안 심의□의결
제251회 임 시 회	10월	6일	◦ 조례안 등 의안 심의□의결
제252회 정 례 회 (제2차)	11월 ~12월	22일	◦ 2024년도 본예산안 ◦ 2023년도 제3회 추가경정예산안 ◦ 시정 주요업무 보고 ◦ 조례안 등 기타 의안 심의□의결

※ 상기 계획은 의회운영위원회 협의에 따라 변경될 수 있음.

5. 시민과 함께하는 열린 의회 운영

시민과의 대화, 직능단체 간담회 등을 통해 시민의 다양한 의견을 의정활동에 반영하여 소통하는 열린 의회 운영

□ 시민과의 대화

□ 시    기 : 수시

□ 장    소 : 의장·부의장실, 상임위원장실 및 의원연구실 등

□ 내    용

- 시민생활 불편사항, 시정시책 추진 문제점 파악

- 불합리한 조례, 규칙 등의 개선의견 수렴

□ 간담회 개최

□ 중점대상 : 직능단체·주요 사업별, 시민단체 등

□ 장    소 : 의장실 및 상임위원장실 등

□ 운    영 : 각종 현안 발생 시

□ 소외계층 위문

□ 대    상 : 관내 소재 사회복지시설 등

□ 운    영 : 설·추석 명절 등에 방문 격려 및 위문품 전달

□ 의회 견학 프로그램 운영

□ 대    상 : 관내 초·중·고등학생, 단체 등

□ 방    법 : 학교장 및 단체 등의 견학 신청  ※ 정례회·임시회 회기중 미실시

□ 내    용 : 의회 소개, 의정활동 안내, 시설 견학, 의원과의 대화 등

□ 모의의회 프로그램 운영

□ 대    상 : 관내 중·고등학생 30명(회당)

□ 방    법 : 학교장 체험 신청  ※ 정례회·임시회 회기중 미실시

□ 내    용 : 모의의회 회의체험(의장·부의장 선출, 5분자유발언) 등

□ 농촌일손돕기 추진

□ 대    상 : 관내 농가(상·하반기 실시)

6. 의회 소통 및 의원 역량 강화

의회 구성원 간 소통으로 의회 운영 활성화와 지방의회의 역할

제고 및 역량 강화를 위한 의원 연구활동 내실화 도모

□ 의장단 월례회(간담회) 개최

□ 시   기 : 매월 첫째주 월요일(정기) 및 수시

□ 대   상 : 의장, 부의장, 각 상임위원장

□ 내   용 : 의회 운영 방향 및 주요 사항 협의 등

□ 작은음악회 개최

□ 시   기(장   소) : 본회의 개최일(월 1회) / 의회동 로비

□ 대   상 : 전체 의원 및 직원, 시민

□ 내   용 : 문화로 소통하고, 시민과 공감하는 의회 열린공연

□ 의원 역량강화 교육 및 국내⦁외 연수 실시

□ 의원 역량강화 교육

- 시    기 : 수시

- 장    소 : 2층 회의실, 전문교육기관, 국회의정연수원, 지방자치인재개발원 등

- 내    용 : 직무교육, 소양교육, 법정의무교육, 청렴교육 등

□ 국내·외 연수

- 시기․장소 : 의회운영위원회, 각 상임위원회에서 결정

- 방    법 : 공정하고 경쟁력있는 업체선정과 5단계 이행절차 준수

□ 의원 연구활동 활성화 지원

□ 기    간 : 등록일로부터 매년 11. 30.까지

□ 대    상 : 의원 연구단체  ※ 2022년 2개단체 활동

□ 내    용 : 정책연구·개발 관련 공청회, 간담회, 토론회, 회의, 현장조사, 연구용역 등

□ 타 시·군의회 및 유관기관 교류 강화

□ 시    기 : 수시

□ 내    용 : 타 시·군의회와 교류행사, 유관기관 업무 간담회 등

7. 사무국 직원 역량 강화

의회제도 전문교육, 선진사례 연구 등을 통한 의회운영의 전문성과 직무 역량 강화로 효과적인 의정활동 및 정책연구 기반 조성

□ 추진개요

□ 대    상 : 전 직원

□ 추진시기 : 연간 비회기 활용

□ 추진방법

- 민간·공공위탁 전문교육기관을 통한 보수교육

· 국회 의정연수원, 법제처, 지방자치인재개발원, 민간교육기관

- 비교견학을 통한 우수사례 벤치마킹

· 전국 기초 및 광역자치단체 의회

□ 주요내용

- 직무별 전문과정 교육(정책지원관, 전문위원, 속기실무)

- 기타 소양과목·법정의무교육 이수 등

- 의회제도 전반 현장중심 사례조사 및 벤치마킹

· 의회 환경개선 및 의사운영 모범사례 조사·분석, 의안처리 실무 등

□ 사 업 비 : 42,980천원

- 연수등록비  800천원 × 31명 × 1회

- 공무원 교육여비  110천원 × 10명 × 3일

- 공무원 관외여비   80천원 × 31명 × 6일

□ 기대효과

□ 의회 인사권 독립 및 기관위상 제고에 따른 직원 전문성 확보

□ 의정활동 및 입법활동 지원기능 강화로 안정적인 의회 운영

8. 의정활동 우수의원, 우수공무원, 선행시민 포상

❍ 자치입법기관의 위상 제고에 기여한 의원 및 창의적이고 성실한 근무자세로 의정지원에 노력한 직원에 대하여 연말(정기) 포상

❍시민 복리증진에 노력한 자원봉사 선행시민에 대한 표창으로 사기 진작과 자긍심 고취

□ 사업개요

❍ 표창심의 : 의회운영위원회

❍ 추진방법

표 창 명	사 업 비	대상 · 인원	포상시기	비고
의정활동 우수의원	200천원	의원 1명	12월	‘23년 신규
의정지원 우수공무원	200천원	직원 1명	12월
자원봉사 선행시민	12,000천원	시민 120명	1월, 7월	30개소(읍면동)× 2명×2회(상･하반기)

※ 기타 : 초·중·고등학교 모범 졸업생 표창(매년 12월 학교장 추천→1∼2월중 자체 수여)

□ 추진일정

❍ 2023.  7월 : 선행시민 상반기 표창수여식

❍ 2023. 11월 : 의원·공무원 표창대상자 추천･심의(의회운영위)

❍ 2023. 12월 : 의원·공무원 표창대상자 확정･표창 수여

❍ 2024.  1월 : 선행시민 하반기 표창수여식

9. 선진의회 비교견학 프로그램 운영

❍ 비교견학의 정례화로 선진 의사운영 도모

❍ 비회기를 활용한 모범 의사운영 사례분석 및 현지 확인

□ 추진방향

❍ 효율적이고 원활한 의사운영 지원

❍ 5분 자유발언, 시정질문, 의사운영 등 모범사례 탐구 및 분석

❍ 분석결과 전체의원 간담회 상정 도입여부 결정

□ 추진계획

❍ 비회기를 활용한 선진의회 비교견학 실시

- 전국적인 선진의회 조사 및 탐구

· 위원회별 담당직원을 통한 선진의회 검색

· 매년 비회기를 활용한 선진의회 방문

※ 위원회별 선진지 비교견학 정례화(매년 1회 이상)

- 비교견학 결과보고서 작성

· 전체의원 간담회를 통한 위원회별 및 의원 상호간 정보 공유

· 우리의회 적용방법, 도입시기 등 의견수렴과 심도있는 토론 실시

· ｢진주의정｣, ｢의정보고서｣, ｢의정백서｣ 홍보 자료로 활용

□ 기대효과

❍ 회의절차, 방법 등 지속적인 제도개선으로 의사운영 내실화

❍ 직원들의 의사운영에 대한 체계 확립

10. 다양한 매체를 통한 의정홍보 전개

TV·라디오·신문, 의정소식지, 지면 홍보물, 누리집 등 여러 매체를 활용해 의정활동을 시민에게 적극적으로 홍보하기 위함

□ 언론매체 유형별 맞춤형 홍보 추진

□ 추진기간 : 연중 수시

□ 소요예산 : 92,000천원

□ 주요내용

- 의정활동 보도자료(기사, 사진, 영상 등) 배포, 지역 채널 ID 광고

- 공익캠페인, 이미지 광고 등 지면, 영상 및 음원 광고 제작 및 송출

□ 의정소식지 『진주의정』 발행

□ 발간계획 : 연 4회(3월, 6월, 9월, 12월) / 회당 1,000부

□ 소요예산 : 22,000천원

□ 주요내용 : 의원 인터뷰, 의회 주요 운영사항, 본회의·상임위 활동, 5분 자유발언 및

시정질문, 시민 참여 마당 등

□ 배 부 처 : 진주시청 및 사업소·읍면동, 학교·도서관 등 공공기관, 지역 금융사,

타 지방의회 등

□ 의회 홍보자료 제작 및 활용

□ 유    형 : 책자형(4개 국어), 리플렛형(청소년 의회 견학용)

□ 주요내용 : 의회 연혁 및 기능 안내, 의원 소개, 의정활동 등

□ 활 용 처 : 일반 방문객, 견학 참가자, 의회 교류 기관 등 제공

□ 의회 공식 누리집 운영

□ 의사 일정 및 의원 발의 조례안 안내, 신속한 회의록 공개

□ 사진, 영상 등 의정활동 주요 현황 자료 및 홍보물 게시

11. SNS 활성화 및 시민 참여형 홍보 강화

더 많은 시민이 의정활동 홍보물을 접할 수 있도록 동영상 등 멀티미디어 콘텐츠를 제작하고 이를 SNS 채널을 통해 널리 전파하고자 함

□ 추진배경

❍ 신문 매체 열독률 저조로 지면 위주 보도자료 배포의 실효성 부족

❍ 일방적·획일적 홍보자료 제공 방식을 탈피해 시민과의 양방향 소통 강화

❍ 자치분권2.0시대 의회 위상 강화를 고려한 자체 홍보 매체 확보 필요

□ 사업개요

❍ 사 업 명 : SNS 홍보 채널 활성화

❍ 사업기간 : 연중

❍ 사 업 비 : 46,960천원

❍ 사업내용

- SNS 4개 채널 개설 운영 : 유튜브, 페이스북, 블로그, 인스타그램

- 영상 및 사진 촬영 장비 구입, 콘텐츠 공유 체계 구축

- 시민 참여형 누리소통 지원단(SNS 서포터즈) 운영 관리

- 동영상 및 카드뉴스 콘텐츠 제작·배포

□ 주요 내용 : 조례·정책 개발, 의정뉴스, 공익 캠페인, 지역 소식 등

□ 누리집, SNS 게시 및 의회동 실내 디스플레이 영상 표출

※ SNS홍보 및 영상촬영 인력(시간선택임기제 2명) 상반기 중 채용 예정

□ 기대효과

□ 다양한 홍보 콘텐츠를 기반으로 효과적인 자체 소통·홍보 창구를 마련하여 시민 공감 확보 및 외부 매체 의존성 완화

12. 의회 생방송시스템 운영 관리

의회 회의를 생방송 및 녹화방송으로 제공함으로써 의회 운영의 투명성과 신뢰도를 높이고, 시민과 소통하는 열린 의정을 구현하고자 함

□ 운영계획

□ 운영일수 : 연중(90일 정도)

□ 방송대상 : 본회의, 상임위원회 및 특별위원회 회의

□ 생 방 송

- 인 터 넷 : 의회 누리집을 통한 생방송 제공

- 모 바 일 : 모바일 누리집을 통한 편의성 높은 접속 환경 유지

- 유 튜 브 : 의회 본회의 및 위원회 채널 생방송 제공

- TV : 의회·시청, 읍·면사무소, 동행정복지센터 생방송 송출

□ 녹화방송 : PC, 모바일, 유튜브를 통한 영상회의록 제공

□ 유지관리

- 생방송시스템 관리 효율성을 높이기 위해 HW·SW 유지관리 용역 추진

- 사 업 비 : 79,500천원

□ 기대효과

□ 실시간 의정활동 공개로 의회 운영의 투명성과 신뢰도 제고

□ 시민의 알권리 충족 및 시민과 소통하는 열린 의정 구현

13. 의회 입법·법률고문 운영 내실화

의회 운영에 대한 입법사항 및 의회 관련 쟁송사건의 법률자문, 소송 수행 등을 통하여 원활한 의정활동 지원

□ 운영개요

□ 운영기간 : 연중

□ 위촉대상 : 의회운영 전문가 및 지역 변호사

□ 위촉자 명단 : 2명

구 분	성 명	소속 및 직위	비고
입법고문	김근일	경남도의회 입법담당관실 정책지원관	법학박사
법률고문	박종연	변호사 박종연 법률사무소 대 표	변 호 사

□ 임    기 : 2년(2021. 3. 1. ~ 2023. 2. 28.)  *연임가능(제한없음)

□ 주요활동 : 의회운영 관련 입법·법률 자문, 의회 쟁송사건의 소송 수행 등

※ 정책지원관 운영과 연계한 의회 입법기능 강화

□ 사 업 비 : 7,200천원

- 고문료  300천원 × 2명 × 12월

□ 기대효과

□ 입법 및 법률 관련 고문 운영으로 의회운영 신뢰도 제고

□ 의회 관련 쟁송사건의 소송 수행을 통한 원활한 의정활동 도모

14. 의정활동 전문성 강화를 위한 정책지원관 운영

지방의회의원의 의정활동 지원을 위한 정책지원 전문인력 운영으로 정책역량 강화 및 전문성 제고

□ 운영개요

❍ 근    거 : 지방자치법 제41조(의원의 정책지원 전문인력)

❍ 운영인원 : 11명(의원 정수의 1/2)

※ 채용완료 6명(’23. 1.), 2022년 5명(’22. 7.)

❍ 운영방법 : 의회운영 2, 기획문화 3, 도시환경 3, 경제복지 3

❍ 업무내용 : 의회의원의 의정활동 지원

□ 주요직무

❍ 조례 제·개정, 예산·결산 심의 등 의회 관련 자료수집·조사·분석 지원

❍ 서류제출 요구서 작성 및 관련 자료 취합·분석 지원

❍ 행정사무 감사 및 조사 지원

❍ 시정질문서 작성 및 관련 자료 취합·분석 지원

❍ 의원의 공청회·세미나·토론회 등 개최, 자료작성, 참석 등 지원

❍ 기타 지방자치법 제47조부터 제52조와 관련 의정활동 지원

□ 기대효과

❍ 의정지원 전문인력 배치로 의원역량 강화 및 전문성 제고

❍ 의회의 입법기능 및 역할 강화로 시민 복지증진 향상 기여

15. 의정활동과 주요정책 조사·연구 및 지원

❍ 위원회, 의원 요청 현안과제 및 정책개발에 대한 연구 지원

❍ 의정발전 주요정책 수립의 객관적 정책 방향 제시

□ 추진개요

❍ 시정 및 의정 현안과제 중점 지원으로 의정활동 성과 제고

❍ 효율적 정책연구 관리를 통한 위원회, 의원별 균형 지원

❍ 전문분야별 최신 트랜드 습득 및 개별역량 강화 기회 확대

□ 추진실적

❍ 상임(특별)위원회 의정활동 지원 : 177건 완료(237건 요청)

- ’22년 행정사무감사 지원

- 연구‧조사‧검토 지원

구 분		조례준비 (입법활동)	5분 자유발언	서류제출 요 구	자료조사	기타	합 계
요 청		40	52	39	59	47	237
처 리 내 역	완 료	18	31	35	54	39	177
	진행중	22	21	4	5	8	60

❍ 주요 현안 관련 토론·간담회 지원

□ 향후계획

❍ 주요 현안에 대한 의원․상임위 요청과제 및 자체과제 수행

❍ 상임위·특위 의정활동 분야별 정책연구 중점 지원

- 행감, 예·결산안 심의, 각종 특위 및 의정활동 지원 자료 분석 및 정책연구

❍ 신규정책 개발 및 주요 현안 해결책 모색을 위한 정책연구 지원

Ⅲ		특수시책

1. 시민 소통을 위한 문화행사 실시

시민의 문화 향유 기회를 확대하고, 시민과의 소통 계기 마련으로

열린의회 바른의정 실현

□ 사업개요

❍ 사업시기 : 2023. 12월

❍ 사 업 비 : 6,000천원

❍ 사업내용 : 본회의장 시민 초청 문화행사 및 공연 1식

□ 추진일정

❍ 2023. 10월 : 문화행사 및 공연 추진계획 수립 대시민 홍보 및 참여자 접수

❍ 2023. 12월 : 행사 개최(12월 마지막 본회의) 및 평가

□ 기대효과

❍ 의회공간 지역주민 개방으로 시민과 소통·공감하는 친근한 열린 의회의

이미지 제고 및 관심 증대

❍ 의원 및 사무직원의 문화적 욕구 해소로 의정활동 및 업무효율 향상

2. Paperless 회의 추진

의회 의원들의 전산 역량을 강화하고 자원재활용 시책 선도 및

회의 환경변화에 신속한 대처로 스마트 의정 구현

□ 사업개요

❍ 추진시기 : 2023. 2월(제244회 임시회부터)

❍ 사 업 비 : 36,560천원

❍ 사업내용 : 노트북컴퓨터 구입 22대

□ 추진일정

❍ 2023. 1월 : 노트북 컴퓨터 구입

❍ 2023. 2월 : 본회의장 및 상임위원회 회의실 와이파이 보강

❍ 2023. 2월 : Paperless 회의 실시(제244회 임시회)

- 운영위원회 회의 : 2023. 2. 14(시범실시)

- 의회 홈페이지 자료 게시판 개설 : 2023. 2. 21

□ 기대효과

❍ 폐기물 생산 없는 친환경적이고 스마트한 의정 구현

❍ 홈페이지 및 메일 접속을 통한 신속 정확한 회의자료 관리